全球95%的稀土市場由中國供應，而中國正考慮對這些貴重礦物進一步實施出口配額限制。從混合動力汽車到iPod播放器，許多產(chǎn)品的制造都要用到稀土原料。

    中國已連續(xù)3年下調(diào)稀土出口配額，但北京方面現(xiàn)在正考慮明顯加大遏制稀土出口的力度，這可能會促使跨國公司去爭搶其它供應來源以滿足自身不斷增長的需求

    中國工和信息化部官員王彩鳳在北京召開的一次會議上表示，在國內(nèi)市場，鋱和鏑可能會供不應求，但她否認了中國正考慮禁止出口某些稀土品種的報道。

    王彩鳳發(fā)表上述講話之際，澳大利亞政府表示擔心，中國可能也在試圖控制其境外稀土原料的供應。在此之前，澳大利亞外國投資監(jiān)管機構已第二次推遲審批中國有色礦業(yè)(ChinaNonferrousMetalMining)以4.7億澳元（合3.935億美元）投資澳大利亞一處主要稀土礦項目。

    今年5月，這家中國國有企業(yè)同意支付2.52億澳元，收購澳大利亞Lynas公司51.6%的股權，并承諾提供1.84億美元債務擔保，使后者得以開發(fā)西澳大利亞的WeldRange項目。西澳大利亞擁有世界上最豐富的稀土礦藏之一。

     Lynas執(zhí)行主席尼古拉斯•柯蒂斯(NicholasCurtis)說，該交易將“增加全球供應，削弱中國之外的供應集中度”。

   國外對中國壟斷全球稀土供應計劃的懷疑，主要來自中國前領導人鄧小平的一句話——他在1992年曾說過，中東有石油，中國有稀土。

    但國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士懷疑，中國政府的主要目標可能不是創(chuàng)建一個類似歐佩克(Opec)的價格卡特爾。在向全球市場大量供應了十多年的廉價稀土之后，中國政府現(xiàn)在希望確保自己有足夠的原料，來實現(xiàn)自身不斷增長的雄心——發(fā)展先進而環(huán)保的科技產(chǎn)業(yè)，如電動汽車等。

    擁有中國75%稀土資源的內(nèi)蒙古本周表示，它希望通過建立稀土戰(zhàn)略儲備來穩(wěn)定價格。另外，它還希望整合本地稀土產(chǎn)業(yè)。據(jù)內(nèi)蒙古官員介紹，此舉旨在節(jié)約稀土儲備，吸引更多用戶在該地區(qū)設立制造工廠。

    中國稀土學會(ChineseSocietyofRareEarths)的一名官員說,稀土的售價一直過于低廉，一些交易商甚至將稀土非法出口到海外，威脅到國內(nèi)的供應，造成了過度開采和環(huán)境問題。

    分析師表示，單純削減產(chǎn)量，而不建立戰(zhàn)略儲備來推高價格，那么中央政府將難以獲得支持，因為那會損害一些國有企業(yè)和地方政府的利益。

    行業(yè)專家表示，中國進一步限制稀土出口可能會刺激中國境外的稀土生產(chǎn)。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGeologicalSurvey)2006年的一項調(diào)查，中國境外有待勘探的稀土儲量占全球總儲量的43%，但幾乎都沒有得到開采。

    稀土困局：供給遠超需求

    石油，工業(yè)血液；稀土，工業(yè)維生素。

    但東石油大亨享受超額利潤之時，國稀土供應商仍努力擺脫虧損夢魘。雖然，國擁有全球超過50%稀土資源儲量，并占據(jù)了全球90%市場份額。

    現(xiàn)實，1990年至2005年，國稀土出口量增長了近10倍，但平均價格卻跌至1990年時一半。

    2006年后，國開始對“稀土礦開采、加工出口”進行調(diào)控，出口量從2006年5.33萬噸下降至2008年3.46萬噸，稀土產(chǎn)品價格曾進入一個上升通道。以稀土標志性產(chǎn)品“氧化鐠釹”為例，2007年上半年，其價格從2006年初約7萬元/噸，上漲至約17萬元/噸，不過，隨后便一路下滑，2009年8月初，其價格重新回到7萬元/噸。

    國科學院院士徐光憲稱，目前，稀土產(chǎn)品價格甚至低于1985年水平。國稀土學會秘書長王新林則表示，稀土產(chǎn)品供過于求，價格不斷下跌主要原因。

    而接受記者采訪時，多位業(yè)內(nèi)人士亦直指，國稀土業(yè)存“整體產(chǎn)能過剩、行業(yè)集度低、無序競爭、整合難度大”弊病。

    源頭收緊

    稀土業(yè)重整，將從源頭抓起。

    雖然國稀土資源豐富，可用儲備占世界一半左右，但資源分布過于分散。全國三分之二以上省市已發(fā)現(xiàn)上千處稀礦床、礦點礦化產(chǎn)地，僅稀土大省就有內(nèi)蒙古、江西、廣東、湖南、廣西、福建、四川等。

    而過于分散稀土資源分布，增加了監(jiān)管難度。上述人士透露，《規(guī)劃修訂稿》將通過“劃定大區(qū)”來簡化我國稀土資源管理。

    按照稀土資源分布情況，《規(guī)劃修訂稿》將我國稀土礦劃分為南、北、西三大區(qū)，南區(qū)為江西、廣東、福建、湖南、廣西，北區(qū)為內(nèi)蒙古、山東，西區(qū)為四川。

    2009年至2015年，我國輕稀土礦，將重點發(fā)展內(nèi)蒙古四川，有條件性地發(fā)展山東。而重稀土，則將重點發(fā)展江西、廣東、福建。

    《規(guī)劃修訂稿》還強調(diào)，稀土開采上，要嚴格執(zhí)行指令性計劃。2009年至2015年，每年稀土精礦總體開采規(guī)模為13萬至15萬噸，冶煉分離企業(yè)產(chǎn)量為12萬至15萬噸。 

    為了把稀土資源監(jiān)管落實到位，上述人士透露，工信部將建立稀土開采“專家審查制度”，不定期實地調(diào)查稀土礦產(chǎn)地生產(chǎn)情況，確保國家指令性計劃貫徹執(zhí)行。

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